Devletin doğuş nedeni üzerinde farklı görüşler ileri süren düşünürler, toplumlarda düzenleyici bir otoritenin bulunduğu konusunda birleşirler. Çünkü ilkel veya küçük de olsa her toplumun belli bir disipline ihtiyacı vardır. Bu, birlikte yaşamanın asgari şartıdır.
Buna göre, devletin bir toplumda yerine getirdiği öncelikli görev, aşağıdakilerden hangisidir?